越南经济可以说在最近两个月受到了重创，仅凭代工无法支持未来的发展。如何重新让经济焕发生机呢？给出的答案就是：“内循环”。内循环这个热词，直接原因就是第四次疫情爆发使得施行强制隔离措施，去年就相当的火热。如今再提，工厂停工减产，仍然不失为一种先进的理念。内循环到底是什么呢？这其实是一个缩略词，商店关门歇业，所谓的内循环就是“国内循环”。让以生产的产品不再以输出到全球为主，工人失业，反而供给国内的消费者进行消费，居民消费受到限制。
好在受疫情影响最严重的胡志明市计划在 9 月 15 日之后逐步解除隔离限制，形成国内生产、销售、使用等一条龙都在国内完成。而这种循环能够最好地规避全球化经济体系的危机爆发后，复苏经济成为日后各个门、各个领域、各个人群都需面临的迫切问题。其中也包括了越南学术研究界。
越南经济与法律学专家小组和越南国立学胡志明市银行技术研究与发展研究所，对国内的经济造成连锁的剧烈影响，日前在越南媒体上提出了“用降低增值税来恢复经济动力”的建议。
研究小组认为，对于长期发展来相当有好处。那么如何来切实地施行经济内循环的内，在实施了全方位隔离措施100多天后经济放缓的背景下，第一点也应该是最重要的一点，刺激消费需求成为了相当重要且必要的选择。
通过降低消费者增值税税率和延长企业缴纳增值税的时间期限来刺激需求，那就是刺激国内的消费水平上涨。如果没有庞的内需来消化国内生产的商品，会在经济解禁之后带来短期内的可观效益。
研究认为：对消费者而言，当商品价格因税率降低而下降时，刺激需求的效应就显现出来了。 价格决定了消费者的心理和行为。 物价下跌有助于提振消费者的消费意愿，逐步摆脱隔离期间的被压抑的消费心态。
对于企业来说，这项政策带来了双重收益。 一是降低税率有助于增加销售额。 其次，推迟和延长增值税上缴时间，可以让企业在一定的时间内增加保有更多资金从而增加资金的流动性。
从财务角度来看，延长缴纳增值税的时间，本质上是让企业可以按月、按季，按申报文件，或按照延长预算等方式占用预算资金一段时间。
增值税的降低使得消费、投资和劳动力供给等领域产生积极响应，直接结果就是产出增加。 从 2020 年经济受到疫情严重拖累后旋即作出反应的一些（典型如德国）的经验中可以得到参照。
例如2020 年，德国降低了当年后6个月的增值税。削减幅度分别从 19% 和 7% 降至 16% 和 5%。 德国经济顾问给出的结果就是2020 年该国GDP 仍增长了 0.3 个百分点。
降低增值税最明显的副作用就是财政预算收入会幅减少，给地方预算带来很压力。 因为增值税占越南财政总收入的近四分之一。 还有一点就是，减税的效果是短暂的，会随着时间的推移而减弱。
税收一直是一把双刃剑，每次出手前都必须慎重考虑。 从世界范围的经验来看，这种减税的措施也已经暴露出一些缺点。 许多在减税后无法将税率提高回原来的水平，但由于疫情的持续和反复，又不得不延长减税政策的适用时间。
通过幅下调增值税拉动需求主要集中在中高收入区间，占经济消费的绝分。 低收入人群已经从基本商品的消费中受益，因为这些商品的税率已经很低。
另一个因素是越南可以降低的税率幅度有限。 世界上多数的增值税税率都很高，在15%以上，而在越南，适用于普通人群的商品为10%，必需品为5%，许多鼓励消费的物品为0%。
研究小组认为越南可以考虑3 种降低增值税的方案。
首先，不分行业领域和规模，增值税降低50%，约为166万亿越南盾(50亿美元）。 其次，增值税减税30%，不分行业和规模，估计为100万亿越南盾。 第三是除开电信、电力、水利、证券、银行保险等较不容易受到经济影响的行业外，其他行业增值税减少 30%，约为 66.2万亿越南盾(约22亿美元）。
专家小组建议越南财政不分业务领域和规模，削减30%增值税率。 同时，减税政策最长为6个月。研究认为这个税率下调幅度足以对需求产生刺激作用。 6个月的时间也刚好能维持刺激效果，也可以在一定程度上平衡预算。 预计减少的税收收入相当于财政总收入的5.25%。
为了减轻财政收入的压力，一些实行了选择性减税，但研究小组认为这并不一定适合越南。 如果减税是有选择性的，就会产生巨的管理和运营成本。 如果仅用于受疫情影响的地区，又存在税收地区性转移的风险，更不用说其他形式的避税和逃税了。
研究认为，因为接受信息，调研决策需要时间，这种滞后的不利影响也影响了施政的实际效果，实行短期的降税政策也有利于政策及时调整转向。
