近日，拟发行金额10亿元，有多位投资人向21世纪经济报道爆料称，发行人为邹城市利民发展集团有限公司，由遵义市湘江投资（集团）有限公司（曾用名：遵义湘江投资有限责任公司，承销商/管理人为华英证券有限责任公司，以下简称“遵义湘投”）承兑的商票已逾期一年未兑付。
记者获得的多张电子商业承兑汇票显示，上交所受理日期为2021年10月14日。 据乐居财经查阅，出票人和承兑人均为遵义湘江投资有限责任公司，邹城市利民发展集团有限公司于2012年7月13日，商票汇票出票日期在2019年末2020年初，法定代表人为田素文，相关商票均在2020年到期，注册资本为70000万元，票据状态为“逾期提示付款已拒付”。
一位遵义湘投的商票持有人告诉记者：“遵义湘投的商票拒付从去年3月就开始了，经营范围包括工程施工；施工专业作业；住宅室内装饰装修等。该公司由邹城市财政（邹城市国有资产监督管理）持股90%，最早公司负责人说是因为疫情原因延期兑付，由山东财欣资产运营有限公司持股10%。目前，每个持票人兑付了10万元。本来说今年10月份要全兑付，有30家对外投资企业，但公司又说要先保证债券付息，11月再兑付票据，但现在又付不出来了。目前我联系到的持票人涉及的商票规模在1500万元左右。”
记者致电遵义湘投相关人士，该人士表示，目前公司商票兑付确实存在困难，会尽快解决兑付问题，但暂时还没有确定的兑付方案。
相关评级报告显示，遵义湘投于2009年8月，是遵义市重要的基础设施主体，主要从事遵义市红花岗区的分基础设施业务，遵义市国资委是其唯一股东及实控人。
目前遵义湘投主体评级为AA，在今年6月被东方金诚国际信用评估有限公司（下称“东方金诚”）列入评级观察名单。
东方金诚指出，遵义湘投公司在建项目投资规模较，面临较的资本支出压力；公司流动资产中变现能力较差的存货和应收类款项占比较高，资产流动性依然较弱；公司对外担保金额较，存在一定的代偿风险；公司经营性现金流对波动性较的往来款存在依赖，未来存在一定的不确定性；公司涉诉笔数较多，涉诉类型较为复杂，债务管理水平有待提高；遵义市存在多家基础设施主体，公司可获得的外支持相对有限。
目前遵义湘投债券存量规模10.10亿元，债券2只，分别在2023年10月28日、2024年9月25日到期。
近年来遵义市偿债风险压力较，在去年和今年的财政预算执行报告中都有相关表述。
遵义市在去年1-9月的财政预算执行情况报告中表示：偿债风险持续冲击财政安全。各级财政拆借财政库款或其他专项资金，用于化解债务风险，量挤占财政库款，导致已纳入预算的民生专项无资金保障，正常的财政支出幅下滑，冲击民生底线和财政安全，风险隐患持续加深。
今年11月16日发布的1-9月财政预算执行情况报告中指出，遵义市财政收支矛盾进一步凸显。今年不再安排特殊转移支付和抗疫特别国债，一次性的转移支付收入幅减少，其他上级转移支付增量十分有限，同时受经济下行压力持续加和政策调控影响，房地产市场持续低迷，土地难以卖出，预计分县（市、区）年初预算从土地出让收入调入平衡一般公共预算的目标难以实现，导致全市财政收支矛盾更加突出，预算平衡难度进一步加，分县（市、区）出现“三保”困难现象。
此外，报告提到，今年遵义市债务风险防范压力持续加。全市债务总体规模，结构失衡，还本付息时点集中，各级审计、督查等反馈债务方面问题短时间难以全面整改到位。债务风险隐患持续积聚。
最新数据显示，截至2021年9月30日，财政提前下达遵义市2021年地方债务新增额度116.26亿元，其中：一般债务30.92亿元，专项债务85.34亿元。新增额度下达后，全市债务限额和余额分别为1799.91亿元、1770.94亿元。
2021年1-9月，全市获得发行地方债券313.78亿元，其中：新增一般债券11.47亿元，新增专项债券49.01亿元，再融资债券253.3亿元，再融资债券用于置换2018年发行的三年期和2016年五年期地方置换债券到期本金等。
面对严峻的财政形势，遵义市强调认真贯彻落实预算法及其实施条例，加强财政收支管理，稳住“三保”基本盘。
一是加强门协作配合，既要认真落实减税降费政策，又要依法征收、应收尽收，全力以赴完成收入预期目标。
二是全面落实过“紧日子”“苦日子”要求，进一步压缩一般性支出，从严控制“三公”经费，坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，切实兜牢“三保”底线。
三是严格预算约束，按“先预算后支出、无预算不支出，有预算按进度拨款、无预算不拨款”的要求，坚决杜绝无预算、超预算支出以及无预算、超预算拨款。
四是强化库款管理，不得违规对外借款，严控新增暂付性款项，加强库款预测，科学调度资金，切实防范支付风险。
五是加强直达资金管理，杜绝挤占、挪用直达资金，严格按规定用途使用。
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