北京商报讯（记者 陈婷婷 胡永新）产品销售及经营范围需按章办事，总经理是负责公司的经营管理工作，不可随意更改。11月16日，二者在公司的地位、影响力和管理职能等方面存在比较的区别。董事长和总经理的区别主要体现在这么几个方面：第一，北京商报记者梳理发现，董事长和总经理是公司管理架构中两个不同的治理主体。董事长代表的是公司的股东会、董事会两个治理主体，今年以来，按照公司法的规定，保险机构因未按规定使用备案的保险条款、保险费率，董事长要负责公司股东会的和董事会的筹备工作，超出备案的业务范围从事业务活动被罚近80家次。业内人士表示，负责主持公司的股东会和董事会，保险机构不按规矩办事势必收到一纸罚单，代表的是公司的股东会和董事会，与之对应的是保险机构尤其是分支机构应牢守合规经营的底线。
未按规定使用经备案的保险条款、保险费率的行为正在面临严监管。11月过半，是公司法人治理结构的重要组成分；总经理代表的是公司的经营管理层，因“擅自做主”被罚的保险机构涉及总罚金282万元。其中有1家寿险公司的2家分公司因此被罚，属于公司的高级管理人员， 海峡金桥财险厦门分公司在内的2家财险公司分公司被罚，按照公司董事会和公司章程的规定，另有3家保险中介机构被罚。
将时间线拉长来看，年初至今，保险业因未按规定使用备案的保险条款、保险费率，超出备案的业务范围从事业务活动被罚达到79家次。财险公司是主要的被罚对象，55家次被罚，占比近七成。另外，保险中介机构也有数家被罚，11月10日，深圳市一正保险公估因超出备案的业务范围从事业务活动被罚。
资深精算师徐昱琛表示，这是监管门严监管的体现，通过公布罚单，能够警醒保险机构树立合规意识。
缘何保险公司“偏爱”走这座不合规的“独木桥”？徐昱琛认为，保险机构未按规定使用经备案的保险条款、保险费率有两个原因，一是“无意为之”，保险机构高管在不清楚产品有无备案的情况下，看到市场上有类似产品，就进行了保险产品；二是“故意为之”，明知公司没有进行备案保险相关条款或费率，就进行擅自更改费率等，但两者的本质都是为了公司业务经营。
记者梳理发现，有保险公司“热衷”在保险业务上擅自做“加法”，年初，某家财险公司因货运险业务的约定条款在《公路货物运输保险条款》等经备案的条款中并不存在，且涉及保单上百张，收到监管门一纸罚单。此外，在保险机构未按规定使用经备案的保险条款、保险费率的违法行为中，跨区域经营车险、多收保费、少收保费等情况也尤为突出。
对于跨区域经营车险，徐昱琛表示，车险一般都是按属地经营的，车险定价在各个都有单独的费率表，有些的定价系数或打折系数不一，所以车险按区域经营是必要的。但保险公司做业务做到隔壁的情况时有发生，此外，当地保险公司不能满足分车主投保需要，可能会导致车主主动前往隔壁份进行投保。
对于未按规定使用经备案的保险费率，在徐昱琛看来，有的保险公司少收保费是竞争激烈导致，为了抢业务，通过少收保费来获得市场。有的保险公司多收保费是为了多付手续费。无论是多收保费还是少收保费，都是涉嫌违规的，因为费率的报备是根据总公司统一来报备的，也需要监管门备案或审批，并按照规章制度执行。
从保险机构角度来看，未按规定使用经备案的保险条款、保险费率的行为正在加着公司的经营风险和合规风险。徐昱琛表示，第一，如果擅自“发明”条款和规定，随心所欲出保单，如果性质严重，会对保险公司经营产生重影响，带来经营隐患；第二，不合规经营也涉嫌侵害消费者的利益；第三，市场秩序可能会被扰乱，这也是监管进行管理和制止的原因。
监管门对未按规定使用、超出使用备案业务的行为进行了强监管的同时，关于备案的规定在不断完善。
11月5日，银保监会印发《保险中介行政许可及备案实施办法》旨在提高保险中介行政许可及备案工作效率。10月1日起，新版《财产保险公司保险条款和保险费率管理办法》实行，进一步规范财险公司条款费率报备，强化了条款费率管理。此外，《保险法》第七十条规定，保险公司、保险中介机构未按照规定使用经批准或者备案的保险条款、保险费率的，由保险监督管理机构责令改正，并处以罚款。
未按规定使用经备案的保险条款、保险费率反映出保险机构的合规意识较为薄弱。对于保险机构做到树立合规经营的底线，徐昱琛认为，保险分支机构自身应加强相应的教育，尤其是基层机构的一把手和关键岗位的职业培训和合规培训。保险总机构要加强内控制，出现问题，发现一起处理一起，也可以在系统上堵住“漏洞”，比如包括事前的检查、控制方面，保险产品未按规定使用经备案的保险条款、保险费率，应禁止其出单。
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