稳增长、促、防风险：2021年财政工作的主要任务
2021年是"十四五"开之年,也是全面现代化新征程的关键之年。在这一重要时期,坚持稳中求进的工作总基调,以经济社会发展的新目标为引领,以财政政策的积极作用为支撑,着力推进主要任务,为实现"十四五"良好开贡献财政力量。
一、稳增长:通过精准有效的财政政策支持经济高质量发展
2020年,面对新冠肺炎疫情带来的严峻冲击,各级财政通过减税降费、增加支出等举措,较好地发挥了逆周期调节作用,为经济社会发展提供了有力支撑。但受疫情持续影响,经济恢复任重道远。2021年,财政政策要更好服务经济社会发展,重点做好以下几方面工作:
1. 继续实施积极的财政政策。适度扩财政赤字规模,加对疫情防控、、污染防治等重点领域的支持力度,支持经济社会加快恢复发展。同时要注重财政政策与货币政策等其他政策的协调配合,形成政策合力。
2. 深化税收征管。全面落实增值税、企业所得税等重点税种的措施,进一步减轻企业税收负担,激发市场主体活力。持续优化税收营商环境,提高纳税服务水平,为高质量发展创造有利条件。
3. 加财政支出力度。在保证重点支出、过紧日子的同时,根据经济恢复情况适当增加一般公共服务、科技创新、社会事业等领域支出力度,支持实体经济发展,增强群众获得感。
4. 完善地方财政体系。科学合理划分和地方财政事权和支出责任,健全地方税体系,增强地方财政可持续发展能力。优化地方性债务管理,防范化解债务风险。
二、促:以财税创新推动高质量发展
创新是新时代进一步推进现代化的根本动力。财政作为公共资源配置的关键渠道,在推动经济社会高质量发展中发挥着极其重要的作用。2021年,财政创新要重点做好以下工作:
1. 深化预算管理制度。进一步健全全口径预算管理体系,推进国有资本经营预算、社保基金预算等,加强对性基金、国有企业等预算管理,提高财政资金使用效率。
2. 完善财政收支体制。围绕与地方财政事权和支出责任划分,健全现代财政制度,不断优化与地方财政收支划分,增强地方财政可持续发展能力。
3. 深入实施财税体制。推进税收征管体制,加快建立现代税收征管体系。持续深化增值税、个人所得税等重点税种,为市场主体提供更优质高效的税收服务。
4. 强化财政监督管理。落实预算监督"一件事",全面推行财政预决算公开,构建全方位的财政监督机制,确保财政资金安全高效使用。
三、防风险:坚持底线思维,守住不发生系统性风险的底线
稳定是发展的基础,防范化解风险是实现稳定发展的关键。当前,经济金融领域潜在风险仍较,财政领域也面临一些新的挑战。2021年,财政工作要坚持底线思维,切实防范化解各类财政风险,为经济社会持续健康发展营造良好环境。
1. 防范地方债务风险。坚持底线思维,进一步规范地方性债务管理,严格控制新增隐性债务,稳步化解存量债务。完善地方预算约束机制,夯实地方财政基础。
2. 加强重点领域资金监管。加对疫情防控、、污染防治等重点领域资金使用的监督检查力度,确保资金安全高效使用。防范个别领域资金链断裂风险。
3. 健全国有资产监管体系。进一步规范国有资产管理,健全国有资本经营预算制度,加强对国有企业、国有金融机构的监管,防范国有资产流失。
4. 完善应急财政保障机制。建立健全应对重突发事件的应急财政保障机制,加强应急预算管理,确保重突发事件发生时财政资金能够及时有效投入。
总之,2021年财政工作的总体思路就是要坚持稳中求进,通过精准有效的财政政策支持经济社会高质量发展,推动重点领域创新,并坚持底线思维,全力防范化解各类风险,为实现"十四五"良好开贡献应有力量。
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