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论坛回顾|丁安华:低碳转型需平衡成本与收益,忌强硬行政措施

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论坛回顾|丁安华:低碳转型需平衡成本与收益,忌强硬行政措施

招商银行及招银国际首席经济学家丁安华在2021湾区首席经济学家论坛上表示,两年平均增长5.0%。其中,对而言,第一产业增加值为2063.85亿元,不同的机构预测实现碳中和的投资总规模至少都在100万亿以上,同比增长8.7%,这还不计间接的产出损失。控温的目标越严格,两年平均增长5.1%;第二产业增加值为22267.19亿元,减排所需的投资规模也越。在绿色金融考量的时候,同比增长15.7%,需要平衡减排政策的成本与收益的关系,两年平均增长4.2%;第三产业增加值为32895.26亿元,在新旧动能的转换中找到平衡。要相信技术的进步,同比增长11.6%,过于简单强硬的行政措施可能会带来影响。该论坛由深圳高等金融研究院和香港中文学(深圳)经管学院共同举办。

演讲实录节选:

最近两个月各种极端气候现象不断出现,两年平均增长5.7%。农业生产平稳,就拿过去一个月来讲,农产品供应有保障上半年,美加西的极端酷热天气,广东主要农产品生产稳定。春收粮食产量64.6万吨,6月份德国的洪涝灾害,河南郑州遭受了千年不遇的暴雨。气候变化问题无疑是当今人类面临的最复杂的重挑战,涉及到自然、社会、政治、经济各种考量纠缠在一起。目前形成一个共识,过去的100年,全球的气温趋势性走高,这在很程度上归因于人类活动导致的温室气体排放,特别是二氧化碳。应对气候变化的思路应该是一个主动式,即我们要通过减少排放温室气体的浓度,进而阻止气温上升,包括我们也积极的制订了减排的时间表,我今天想从这个角度来谈一谈气候政策的一个经济分析的框架。

从气候经济学或者说环境经济学的角度,有很多各种各样的模型,有一个叫做“气候变化综合模型”,应该是一个主流的框架。这个框架观察两个门,一个门是经济系统,另外一个门是气候系统,或者说气候门。从这个逻辑上看,经济活动增加了产出,但与此同时也产生了碳排放,这个碳排放进入到气候系统,引起了二氧化碳浓度变化,进而使得温度上升,温度上升会使得气候灾难发生的频率上升,气候灾难的损失也会上升,反映到人类的经济活动上,会造成经济福利或者说生命财产的损失。

人类的活动是导致气候变暖的主要原因,但这个问题也有很的争议。以为例,我们老一辈的气象学家竺可桢曾经做过一个研究,在有文字记载的历史当中,最早的两千年,当时的平均气温比目前高2摄氏度左右。之后的三千年,平均的温度有一个2到3度的摆动。在南宋和明末清初的时候,出现了寒冷时期,而汉唐两代比较温暖。由此可见,气候变化的周期是否还有更的一个自然力量?这个问题并没有得到很好的回答。我们知道温室气体肯定推动气候变化,但是在多程度上可以改变气候变化的的逻辑?现在还充满未知。

从这个模型来讲,我们关注气候政策还是要分析它的成本收益的关系,要平衡成本收益的关系。从气候来讲,政策当然是要减缓地球变暖和气候灾难,减轻经济损失,这是收益。成本有两类,第一类涉及到庞的转型投资,另外也有间接的成本。气候变化是一个长期而缓慢的过程,从经济分析的角度,这里涉及到两个比较重要的问题,第一是贴现,贴现的细微变化对成本估算非常敏感;另外一个问题是代际公平。

碳减排带来的收益充满着不确定性。由于气候系统的高度复杂,度量碳排放所造成的气候损失,比方说气二氧化碳浓度的增加和温度上升的关系,在科学估算中各不相同。温度上升所带来的损失,学界更是充满分歧,这些对碳排放政策的影响也是非常重要的。我刚才提过,由于减排政策的收益还是一个遥远的未来,还受到了社会(贴现率)的估算的影响,在不同估算,碳排放的成本或者说价格就非常的不一样,20几美元一吨到260美元一吨不等。这个价格是碳交易价格背后的逻辑。假定金融市场是有效的,实际交易的碳价和贴现率它会构成一种自洽的关系。总之,目前对碳排放交易的收益,对于未来的贴现的判断还是高度敏感而分歧的。

我比较关注的是目前气候政策,特别是低碳转型,这里涉及到的成本开支。各个门涉及到巨的转型需求,比如说基建、研发、行业、能源体系的更新改造,减排技术的应用,就我国而言,不同的机构对实现碳中和的投资总规模的预计,至少都在100万亿以上。平均每年直接投资约会占GDP的1.5左右。当然,如果我们控温的目标越严格,减排所需的投资规模也越。

还有一个问题,如果你要用公共投资,有可能会涉及到一个取舍问题,低碳转型可能跟教育、医疗等其它公共投资争夺资源。间接的成本,我国比较依赖的一些强有力的行政措施,可能会在短期造成一些生产或者企业的关停、员工的失业,也会使得相关门的成本上升,造成福利的损失。

在绿色金融考量的时候,需要注意三点。第一,需要平衡减排政策的成本与收益的关系。第二,从减排节奏来讲,要相信技术的进步,过多的、过于强硬的行政措施可能会带来影响。第三,从经济发展来看,目前新旧动能的转换可能会有一个平衡;私人门在这方面的投入显然是不及公共门的投入,因此会对私人门形成一定的挤出。

(根据7.25日论坛演讲整理)

美编|梁馨文

编辑|Claire

责编|Flora

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